开展精神大讨论 促进思想大解放 推进作风大提升 实现发展大跨越

力争昆明经开区进入国家级经开区30强

昆明经开区党工委书记 郭子贞

省委书记陈豪在2017年省委理论学习中心组第十次集中学习时指出，要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以良好的精神状态和奋斗姿态主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来。随后，省委、市委决定，推进弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动。对此，昆明经开区党工委、管委会高度重视，结合自身实际，立即行动，认真开展了精神大讨论活动，并取得了明显成效。下面，结合经开区大讨论活动开展情况，谈几点认识和体会：

一是要通过开展精神大讨论，促进思想大解放、观念大更新、作风大提升。昆明经开区开展大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动，不是为讨论而讨论，不是为活动而活动，而是要通过开展精神大讨论活动，促进全区干部思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大提升，加快经开区高质量跨越发展。目前看来，与先进地区相比，我们部分干部思想不解放，故步自封、因循守旧、不思进取，发展观念已经落伍，发展模式已经不适应新常态的要求，影响了经开区的发展。为此，要通过开展弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动，营造经开区新一轮解放思想热潮，按照新常态、新经济的要求，不断更新观念理念，更新发展模式，构建经开区新的发展蓝图。

二是要加快经开区高质量跨越发展，力争进入全国国家级经开区30强。近年来，昆明经开区发展成效迅速，现有注册企业2.5万家，外资企业202家，世界500强分支机构和企业43家，规模以上工业企业120家，主营业务收入达到1650亿元，财政收入达到34亿元，在全省开发区中位列前茅。在国家商务部对全国219个国家级经开区综合考核排名中，昆明经开区从2016年排名第40位提升到2017年排名第34位，一年内晋升6位。但与此同时，我们也清醒地看到，与苏州工业园区等先进开发区相比，经开区无论是经济总量、财政收入、发展质量，还是基础配套、城市建设，都还存在很大的差距。目前，经开区在发展的过程中遇到了瓶颈，处于深度转型的十字路口，过去相对粗放的发展模式已经不适应新形势的要求，迫切需要深度转型的发展思路、发展理念、发展模式。通过深度转型，提升产业层级，着力做大做强烟草及配套、装备制造、生物医药、现代物流、文化创意等优势主导产业，壮大实体经济，建设一流园区，争取昆明经开区“十三五”末综合实力排名进入全国国家级经开区30强。

三是要走出云南、面向全国，从更广更高更深层面比学赶超。比学赶超，不能仅仅局限在省内开发区和西部地区开发区，而是要拓宽视野，走出云南，面向全国，与全国先进开发区相比，找差距、找不足、找短板，比先进、学先进、追先进，不断提升发展水平，争创一流业绩。要着眼于观念理念、作风建设、队伍素质、发展速度、发展质量、城市建设等各个方面，从更广更高更深层面比学赶超。比学赶超，关键在人。但我们在人力资源和人才队伍方面，与先进地区相比，差距较大。近些年来，昆明经开区干部管理体制走向封闭和僵化，外面优秀的人才很难进来，内部优秀的人才很难走出去，人才流动和晋升的渠道不畅通。要解决人才缺乏问题，一方面，加大人才引进力度，要出台至少是云南最优越的人才政策，吸引一批高层次人才聚集经开区。另一方面，要盘活现有干部资源，提升干部队伍素质。要解决干部本领恐慌、能力不足问题，提高干部综合素质。我们的领导干部队伍，无论从思想观念、工作作风，还是综合素质、干事能力，都要坚持高标准，向国内一流园区看齐。

四是要大力实施“提神振气工程”，打造开拓进取、奋勇争先的干事环境。近些年来，受政治生态的影响，经开区部分领导干部干事创业的积极性降低，担当精神减弱，开拓开创精神退化，不想为、不作为、不会为现象凸显。“怕出事”“怕担责”“怕问责”成为一部分干部的集体意识。每接到一项工作任务，首先想到的是会不会出事，干之后会不会出问题。大家想的不是怎么样去把事情办好，怎么样把经济搞上去，而是怎么样才能不出事，怎样才能规避责任，极大地影响了经开区经济社会发展。为此，就要以此次精神大讨论活动为契机，大力实施“提神振气工程”，着力开展机关作风整治，来一次思想变革、观念变革、作风变革、干事变革，着力根治干部作风顽疾，着力提升干部干事创业的激情和热情，着力提升干部的精气神，树立经开区干部职工的良好形象。

五是要按照国内一流园区标准，打造产城融合示范区。昆明经开区处于新昆明东城中心，位处昆明主城、呈贡新区和空港经济区3大新昆明经济体的几何中心，位处长水机场30分钟经济圈、高铁南站20分钟经济圈、滇中1小时经济圈，全面辐射玉溪、曲靖等滇中城市群。随着现代交通体系的不断完善，昆明经开区在新昆明建设中的作用越来越大，影响力也越来越大。但从发展现状来看，经开区虽然产业发展好，但城市建设相对滞后，城市管理和经营水平较差。为此，在今后的发展中，要按照国内一流园区的标准，坚持走产城融合的发展新模式，按照以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的思路，努力把经开区建设成产城融合示范区。