为提升营商环境，降低企业制度性成本，云南自贸区昆明片区人社局聚焦五险分立、经办分离、信息分割等社保办理中的难点、堵点，通过创新“并联办理”，推行“五险合一”，在昆明片区综合服务中心设立企业“五险”综合办理窗口，初步实现“多头办理”到“集中服务”，着力解决多次办理、流程不一、手续繁琐等问题，有效提高企业办事效率，让企业享受到更加便捷、高效的政务服务。

一、 主要做法

（一）整合窗口，推行“五险一表”申报。按照“一窗”经办模式，设立企业“五险”综合窗口，打破现有五险分属就业局、社保局、医保局的办理格局，将业务受理量占比超过90%的劳动合同备案、就失业登记、社会保险参保续保停保（增减变动）等高频次业务进行跨部门整合，并将五险办理申报表整合为一张表单，实现“一窗一表”受理企业各项参保业务。

（二）集成服务，开展并联审批。企业“五险”综合窗口收件后，后台同步并联办理企业职工养老、工伤、医疗、生育、失业保险，办理结果由企业“五险”综合窗口统一出件。通过集成服务，有效压缩了办理时限，提高了服务效率。在推行并联审批的同时，按照“应减尽减”原则，合并《参保单位基本情况表》等功能相似的表单，部门间共享《企业职工工资表》等材料，取消企业营业执照等可查询信息，“挤干”办理材料水分，让企业办事时不需重复提交各类证明，实现减少材料、压缩时限、提高效率。

（三）深化“互联网+人社”，做到线上办、掌上办、自助办。积极推行“最多跑一次”和“零见面”服务模式，由昆明片区综合服务中心提供全程业务帮办服务，由帮办员指导企业通过“互联网+人社”开通网厅，线上办理劳动合同备案、五险参保及待遇发放等业务，并经由昆明“人社通”app查询参保信息、打印参保证明，不断提高线上业务办理比率。与此同时，在昆明片区综合服务中心设置24小时自助服务区，方便企业群众自助办理参保证明打印、参保明细查询、社会保障卡密码修改等业务。通过不断将窗口服务向互联网、移动端、自动终端等延伸，让群众享受阳光便利的人社服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

二、 实践效果

（一）“一窗一表”，业务办理更便捷。企业“五险”综合办理窗口运行后，所有社保业务由综合窗口“一表受理、统一出件”。企业由原来至少要跑3部门4窗口减少到只跑1窗口，变“群众来回跑”为“部门协同办”，避免出现办事人员在不同窗口间多头跑、来回跑、排长队现象，极大方便了企业和职工办理社保相关业务，提高了企业参保意愿。截止2020年3月，共有398家新注册企业通过综合窗口办理五险参保业务。

（二）减少申报材料，精简率达74%。昆明片区推行“五险合一”改革后，社保业务申报材料由原先的36件，高度精简压缩至8件，企业只需将准备材料在帮办区经过帮办员初审后，就可到综合窗口一次性提交办理材料，极大减轻了企业材料负担。

（三）缩短办理时间，做到立等可取。企业在综合受理窗口统一递交材料，由工作人员后台“集约”审批，减少不同部门、不同环节间的不必要损耗，提升了业务办理效率。实际办件时间由原来的1-2天有效压缩至30分钟以内，有效提高了企业的满意度。

三、 下一步工作思路

一是积极争取省级“五险合一”改革试点项目，创新推动社会保险事业及人社公共服务不断向前发展；

二是推进5个险种3个业务信息系统操作端的数据交换共享，进一步整合业务环节再造经办流程，精简材料，着力创建业务经办管理服务新体制；

三是进行一体化、智能化、标准化的经办管理服务改革，实现“一道门办理、一站式服务、标准化经办”，打造更高效、便捷、阳光的五险参保服务体系；

四是研究探索五险“统一核定”，提高监督效率，从制度上杜绝企业虚报基数、选择性参保，切实降低经办部门执法风险，提高管理效能。