12月2日，云南巨艺农业科技有限公司财务人员廖家强在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区综合服务中心，拿到“证照分离”改革全覆盖试点工作实施后的首张营业执照。

记者注意到，与以往颁发的营业执照不同，新版营业执照在经营范围一栏中，分为许可项目和一般项目两部分内容。自贸试验区昆明片区市场监管部门行政审批科负责人杨荐中介绍，这进一步理清“证”“照”关系，破解“准入不准营”问题。许可项目为依法须经批准的项目，即“证”涉及的经营活动；一般项目为“照”涉及的经营活动，即企业凭营业执照就可依法开展自主经营的内容。

打印“证照分离”改革全覆盖试点工作实施后首张营业执照

“企业经营所需要的许可证和营业执照相分离，先赋予市场主体资格，再申请相关的经营资格。” 杨荐中表示，实施“证照分离”改革将使企业办证更加便捷高效，有效降低企业制度性交易成本，大大增强昆明片区法治化、国际化、便利化的营商环境。

当天，来咨询的云南曲焕章生物科技有限公司副总经理蒋云波告诉记者，该公司9月已注册落地中国(云南)自贸试验区昆明片区，主要从事工业大麻种植和加工。“我们已和中国中医药研究院合作，在工业大麻种植方面做好了准备，只等证办下来就能开展种植业务。”这个“证”就是在云南从事工业大麻种植需取得省公安厅审批的《工业大麻种植和加工许可证》 。该证此次在云南省改革设定事项的6项当中，改革为优化审批，将审批时限由20个工作日减至14个工作日。蒋云波认为，“证照分离”改革降低了一些行业的门槛，让企业可以尝试更多行业，为企业跨行业经营降低了成本，但同时也要求企业更加自律。

云南巨艺农业科技有限公司财务人员廖家强拿到首张新版营业执照

第一批入驻昆明片区的企业之一，云南云芝凰健康科技有限公司总经理王怡璇也来到综合服务中心大厅咨询办理《食品经营许可证》。当得知此证由审批改为备案后，她高兴地说:“这对我们来说确实减少了很多工作、节约了成本，企业可以专注于主营业务的发展”。

在深入总结全省范围内对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革经验基础上，自2019 年12月1日起，自贸试验区昆明片区以省、市发布的试点事项清单为基础，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革，为全省全面实现“证照分离”改革全覆盖，形成可复制可推广的制度创新成果。

“可以看到，‘证照分离’改革把降低门槛后的方便送给了企业，把事中事后监管的挑战留给了政府。”杨荐中表示。昆明片区将通过联动服务，为入驻的企业提供更多省心省时的服务，同时监管部门将加强管理，企业的行为都会纳入信用管理。

《中国(云南)自由贸易试验区昆明片区“证照分离”改革全覆盖先行先试实施方案》中也明确提出，加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒；强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理；增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。