经开区庆祝改革开放40周年暨第二届企业文化艺术演出。

经开区文化馆。

《小马街的小新娘》获“彩云奖”。

党的十九大报告中指出：“要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”推进公共文化服务建设，是实现人民群众美好生活的必要组成部分。

作为昆明市工业经济发展的主阵地，昆明经开区全力发展主业主责，也尤其重视社会事业的同频共振，提升居民幸福感。近3年来，在公共文化服务建设方面，经开区已走在了全市各县（市）区、开发（度假）园区前列。2018年，昆明市对全市14个县（市）区和4个开发（度假）园区的公共文化建设考核中，经开区考核结果为全市和开发（度假）园区第一名。

“今年寒假我给孩子报了文化馆开设的民族乐器非洲鼓免费课程，不用再跑城里，孩子在家门口就能学。”家住经开区信息产业基地的李丽说，“以前觉得经开区偏僻，啥也没有；现在觉得经开区舒服，虽然不那么热闹，但是体育馆、游泳馆、文化馆、电影院等这些年都建了起来，老人、孩子包括我们的业余生活都丰富了很多。”

公共文化机构 一年接待15万余人

一直以来，经开区都高度重视公共文化服务建设。高位统筹，建立健全了党工委统一领导、党政齐抓共管、文广体部门具体组织、有关部门分项负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，全面推进全区基层公共文化服务运行机制建设。

2018年，经开区还加大督查力度，把公共文化工作推进情况列为全区督查内容，对区内文化馆、站、社区综合性文化服务中心的各项建设进行了整改和提升。按照常住人口人均14元标准，2018年投入公共文化服务专项资金189.14万元，资金到位率为100%。实施文化惠民工程，投入资金30万元引导城乡居民开展扩大文化消费试点工作。

在专项财政资金的保障下，惠民成效显著。据经开区社会事业局调查，2018年全区各级公共文化服务机构免费开放总时长超过3万小时，接待15万余人；发放了惠民消费券4050套10950张。

探索开发区文化馆 高效运营新路径

2016年11月，免费向辖区居民开放的经开区文化馆，是经开区创新基层公共文化服务管理发展的一次有益探索。

经开区文化馆位于昆明经开区信息产业基地云湾路文化创意园1区9栋2楼，总面积约3600平方米，相当于8.5个篮球场那么大。现已建成开放的有图书阅览室、电子阅览室、电影放映厅、多功能培训室、舞蹈综合排练厅和艺术培训教室。图书阅览室现有藏书4万余册；电影放映厅可容纳80名观众；多功能培训室、舞蹈综合排练厅和艺术培训教室，每周开放45个小时。

经过两年多的运营，经开区文化馆已逐渐成为园区开展公共文化活动的核心力量。建馆以来，经开区文化馆积极发挥公共文化服务职能，举办了一系列特色鲜明的活动，如经开区第四届、第五届学生艺术节，承办了2018云南省首届少儿曲艺大赛。另外，文化馆原创歌舞作品《小马街的小新娘》，代表昆明市参加了云南省第三届大家乐群众文化“彩云奖”评选，取得云南省群众文化最高奖项“彩云奖”音乐类最好成绩。

经开区文化馆的成功运营，正是创新机制的硕果。经开区社会事业局有关负责人介绍：“文化馆作为国家设立的群众文化服务机构，具有公益性的属性，其职能就是为公众提供基本的公共文化服务，并在此基础上，为传播文明、传播正能量提供文化阵地。除此之外，文化馆还承担着向全体公众宣传贯彻党的方针政策、传达党和政府的各项工作指令的任务。因此，全国几乎所有的县区级以上的文化馆都是当地党委政府设立的文化事业机构。如何在经开区特有的体制机制下办好文化馆？按照传统的思维模式是行不通的。因此，我们大胆创新，探索了跨越传统、创新服务的独特路径，对经开区文化馆管理模式采取了由政府向专业机构购买服务的方式运作。”

经开区公共文化服务外包取得的经验有：一是引入市场机制，进一步厘清和理顺了政府与市场、社会之间的关系，市场能办的，多放给市场，社会可以做好的，放心交给社会，政府做好指导和管理工作，推进政府由办文化向管文化转变。二是应用契约化合作模式，政府部门将公共文化服务以“合同”的形式，交由社会专业化文化服务机构，再由政府通过招投标等机制进行购买，政府依据合同进行管理，作为购买方的政府和作为被购买方的生产主体之间保持独立性。三是政府将公共文化服务外包，本质上是一种财政性资金的转移支付方式，不以营利为目的，体现出公益性的价值原则，但同时引入市场机制，也要求提高资金的使用效益。

基层文化体育产品 日益丰富

截至2018年，经开区已建设1个区级文化馆、2个街道文化站、18个社区综合文化服务中心，形成了以区级文化馆为主导，2个街道文化站18个社区综合文化服务中心为阵地，覆盖全区的基层公共文化服务网络。

基于此，组织开展了丰富多彩的群众性文化活动。2018年，经开区充分利用区文化馆、街道综合文化站、社区综合性文化服务中心等基层文化阵地，紧紧围绕昆明市“春城文化节”“春、夏、秋、冬”4个主题开展系列活动，全年共组织各类文体活动60场次，其中大型综合性文体活动20场次。成功举办了经开区第二届企业文化节、阿拉撒梅文化节；参加省、市级文体赛事活动共获省级奖项13个、市级奖项25个。

值得一提的是，经开区的体育事业也发展得有声有色。截至2018年末，经开区共建成文体活动广场43个，健身路径66套。全年投入专项资金137万元，用于开展群众体育及青少年体育工作。举办了阿拉首届少数民族运动会，发扬撒梅传统体育文化；组队代表昆明市参加云南省第十一届少数民族运动会获舞龙项目金牌1枚、银牌2枚；持续在辖区学校开展体育特色项目工程，培育体育后备人才，其中投入资金91万元，成立区青少年足球、网球、舞龙舞狮运动队，其中1名运动员成功入选云南省足球队9岁年龄段精英组。

经开区还特别重视非遗保护工作。承办了云南省2018年“文化与自然遗产日”非遗宣传展示活动。组织非遗传承人在经开三小、五小持续开展非遗进校园传习活动，发扬民族传统文化，其中经开三小编排的花灯歌舞《美丽的大脚》，参加了2018年春城文化节“我们的节日少儿艺术节”展演活动。

在公共文化服务体系的完善中，基层公共文化服务体系在这个文化庞大工程中，起着基础性的支撑作用。经开区社会事业局负责人表示，今年，经开区仍将坚持区级、街道和社区三级公共文化服务机构继续免费向社会开放的原则，做好惠民服务；办好庆祝新中国成立70周年、春城文化节等大型节庆活动，展现经开人的风采；办好经开区第三届企业文化节、阿拉撒梅文化节等品牌文化活动，营造良好的营商环境；深入开展送戏下乡活动，多渠道满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。